關于運營商開展基礎研究工作的思考

發布日期：2023-03-27 09:44:29  瀏覽次數：3233 來源：天翼智庫

習近平總書記在主持二十屆中央政治局第三次集體學習時再次強調了基礎研究的重要地位。要求注重發揮科技領軍企業“出題人”、“答題人”、“閱卷人”作用。在此基礎上，科技部提出企業應在基礎研究和應用基礎研究領域發揮更大作用。我國運營商如何立足央企定位與發展需要，更好貫徹落實黨和國家關于提升基礎研究能力的決策部署，成為當前需要思考的重要課題。

1、當前加強基礎研究工作的重要意義

1. 基礎研究是實現高水平科技自立自強的必然要求，是促進經濟社會持續發展的核心動力

基礎研究是指不預設特定應用或目的的實驗性或理論性工作，主要目的是為獲得基本原理、規律和新知識。習近平總書記指出，基礎研究“是從未知到已知、從不確定性到確定性的必然選擇”。基礎研究的重大突破往往會催生原始創新，帶來生產力的大幅提升，從整體上提升國家的綜合實力。歷史上共發生5次科技革命，均與基礎研究實現突破密不可分，使英國、德國、美國等先后成為世界強國。根據經濟合作與發展組織（OECD）公布的數據，2020年美國的研發經費支出以7209億美元高居全球第一，第二為中國5828億美元，但其中基礎研究支出分別是1079億美元和350億美元，占比為15%和6%，投入差距明顯。2021年以來美國陸續提出了一系列法案，計劃持續提高對基礎研究機構的經費資助，或將進一步拉大差距。

2. 信息通信行業“卡脖子”現象突出，亟需通過基礎研究實現核心技術突破和掌控

基礎研究能力薄弱導致重大原創性成果缺乏，成為導致技術領域出現“卡脖子”的重要因素，信息通信產業尤為明顯。以高端芯片為例，需要芯片設計、晶圓制造、封裝測試三個環節。前兩環節我國短板明顯：設計環節核心的EDA軟件，底層支撐是數學和計算機科學等；制造環節的光刻機，關鍵技術是極紫外光刻，需要先進的物理、化學和材料學等。除此外，人工智能基本算法、新材料等方面也存在明顯瓶頸，亟需通過基礎研究能力的提升推進核心技術突破和掌控。

3. 面向重大原創成果產出目標，有組織推進三類基礎研究

習近平總書記指出要“推進戰略導向的體系化基礎研究、前沿導向的探索性基礎研究、市場導向的應用性基礎研究”。其中戰略導向的體系化基礎研究主要從研究目標領域進行界定，服務于網絡強國、數字中國等國家重大戰略目標，同時強調研究內容體系性。前沿導向的探索性基礎研究與市場導向的應用型基礎研究主要從研究性質上進行界定。前者注重前瞻性、基礎性，解決從0到1的難題，核心在于理論探索與原創思考，例如量子力學、基因科學、類腦科學、核聚變等；后者注重通過技術轉化形成支持產業發展的新技術、產品與標準等，解決的是影響當下和未來經濟社會發展的關鍵技術和應用問題，包括6G、下一代云計算、人工智能等方面研究，從基礎上尋找問題源頭和答案。

2、企業開展基礎研究的定位與任務

1. 企業要在基礎研究方面發揮“出題人”、“答題人”和“閱卷人”作用

立足發展問題和核心需求，做好“出題人”。相比高校和科研機構，企業對有市場潛力的技術感知更靈敏，能提煉出制約發展的基礎研究方向。未來企業將提出更多基礎研究命題，既要向高校、國家科研機構“出好題”；又要面向自身創新體系提出應用基礎研究方向，策動研究工作。

發揮科技創新主體優勢，做好“答題人”。企業通過科技創新驅動發展，先天具備創新主動性。同時企業在社會研發投入中占主導，具備長期穩定投入的必要條件。企業開展基礎創新，有利于形成從基礎研究、應用基礎研究、技術創新到成果轉化、產學研一體化的發展模式。

積極推動基礎研究成果轉化，做好“閱卷人”。企業處于基礎研究的下游，具備基礎研究成果價值判斷的驗證條件和市場環境，特別是市場導向的應用基礎研究，也有利于建立市場價值導向的評價標準與反饋機制，促進持續發展。

2. 中央企業肩負開展基礎研究的時代使命

中央企業在關系國民經濟命脈的主要行業和關鍵領域處于核心地位，肩負關鍵基礎設施研發、建設、運營的重要職責，承擔助力產業鏈高質量發展的關鍵使命。同時，中央企業具備開展基礎研究的必要創新資源。目前已建成700多個國家級研發平臺、7個創新聯合體及眾多科研機構，承擔大量共性技術和關鍵技術研究。人才方面，中央企業集聚兩百余位兩院院士和眾多高層次科技人才，近百萬名研發人員。面向行業的戰略性前瞻核心技術和“卡脖子”領域關鍵技術，中央企業必須彰顯使命擔當。

3. 開展基礎研究符合企業提升核心競爭力的內在要求

基礎研究是整個科學體系的源頭，是所有技術問題的總機關。通過基礎研究突破形成知識產權，有助于企業推動新技術應用、搶占產業制高點，形成長期競爭優勢。NTT集團設立物理性質基礎研究所，從理論層面探索未來網絡，設立理論量子物理、基礎數學等研究中心，開展前沿導向的基礎研究。企業圍繞核心業務開展基礎研究是增強科技創新內生動力的關鍵手段，也是打造科技型企業的重要標志。

3、通信運營商開展基礎研究的方向與思考

1. 接應國家戰略要求，結合企業需求與資源稟賦選擇重點領域開展基礎研究

聚焦網絡強國戰略重點領域，開展戰略導向的體系化基礎研究。著眼于打造國家戰略科技力量，增強產業鏈穩定性和競爭力，做好關鍵核心技術研究布局。通過構建有效的協同推進機制，策動企業內部研發機構、外部核心企業、高校科研機構等創新鏈、產業鏈各個環節，共同開展研究攻關，落實戰略導向基礎研究的體系性要求，掌握技術進步和產業發展主動權。

以服務企業經營發展為目標，開展市場導向的應用性基礎研究。聚焦未來網絡、新型傳輸技術等領域技術開展儲備攻關，服務企業轉型目標。市場導向的應用性基礎研究應將研究方向與企業發展中實際問題有效結合，完善研發成果轉化機制，以應用為導向開展科學評價，實現內部從“出題人”、“答題人”和“閱卷人”角色的貫通。

對于通信行業領域的前沿探索性基礎研究，主要借助大學等外部科研力量開展。重點以獲取“新知識”、“新規律”、“新模型”、“新算法”等為目標，扮演好“出題人”角色。

2. 從基礎研究工作的客觀規律出發，完善配套保障機制

優化完善基礎研究領域的資源配置機制。面向戰略導向的體系化基礎研究，要相對穩定的長期支持。對于市場導向的應用性基礎研究，可結合應用情況對資源配置進行動態調整，如滾動決策、分段下達，降低投入風險。

優化完善基礎研究領域的項目管理及評價機制。結合基礎研究轉化周期長、產出不確定性高的客觀規律，科學設定研究周期，重點評價研究成果的技術水平、行業影響力等。對于市場導向的應用性基礎研究，可適當縮短評價周期，引入市場化及產品化維度的評議，增加技術產品化路徑的可行性以及經濟性等評價內容。

建立適合基礎研究特點的人才吸引及培養機制。以聯合實驗室、重大研究項目等多種形式匯聚頂級研發力量。加強外部合作培養，開展柔性引才，擇優引進關鍵研究領軍人才和團隊。