26條措施！工信部發布管理新規 事關你的“軟件自由”

發布日期：2023-03-01 09:13:43  瀏覽次數：3195 來源：工信微報

2月27日，工業和信息化部針對當前我國移動互聯網應用服務中存在APP安裝卸載、服務體驗、個人信息保護、訴求響應等問題，提出了改善用戶服務感知的12條措施。此外，針對移動互聯網服務的5類關鍵主體，提出14條約束和管理措施。那么這26條措施細節到底是什么？提出了哪些具體要求？如何才把“APP安裝卸載自由”還給用戶？又能給我們普通人今后使用手機軟件帶來哪些新的體驗？APP開發運營者要落實哪些主體責任？

如何把“APP安裝卸載自由”還給用戶？

強制下載、捆綁下載APP，是讓很多人頭疼的問題，如何把“APP安裝卸載自由”還給用戶？我們看到工信部首先在安裝APP這一步就明確了，要確保知情同意安裝，并且不得通過“偷梁換柱”“強制捆綁”“靜默下載”等方式欺騙誤導用戶下載安裝。第二點又提到，要規范網頁推薦下載行為，沒有正當理由，不得將下載APP與閱讀網頁內容相綁定。此外，也不得以空白名稱、透明圖標、后臺隱藏等方式惡意阻撓用戶卸載。

中國信息通信研究院總工程師 魏然：這次在通知中明確進一步在規范用戶的APP的安裝和卸載行為上對企業提出了更為明確的要求。一是確保知情安裝，真實準確完整地展示開發者、產品的功能、隱私、權限等必要的信息，同時應該提供明顯的取消的選項，經用戶確認同意后方可下載安裝，切實保護用戶的知情權、選擇權，要求我們的互聯網不得通過偷梁換柱、強制捆綁、靜默下載能方式欺騙誤導用戶下載安裝。

在規范網頁推薦下載中也是要求在用戶瀏覽頁面內容時，未經用戶同意或主動選擇，不得自動或強制下載APP，或以折疊顯示、主動彈窗、頻繁提示等方式強迫用戶下載打開APP。對于我們規范這種強制下載、規范這種捆綁安裝的行為有一個非常清晰的指南，在實踐操作中相信也會取得非常好的推動作用。

如何規范用開屏和“搖一搖”誘導用戶的行為?

打開APP“搖一搖”可以獲知周邊信息、參與交流互動，方便了用戶。然而，部分應用軟件“亂跳轉”現象也給用戶帶來了困擾。

在中國信息通信研究院泰爾終端實驗室，記者看到技術人員正在測試手機軟件“搖一搖”功能。技術人員告訴記者，有些“搖一搖”過于靈敏，手機輕輕一晃或稍有顛簸就跳轉頁面，影響了用戶體驗。另外，有用戶投訴部分APP信息窗口未向用戶明示觸發后將發生跳轉或打開第三方APP的動作、有的在跳轉后自動為用戶下載安裝應用。

工信部在此次發布的通知中就提到，開屏和彈窗信息窗口要提供清晰有效的關閉按鈕，保證用戶可以便捷關閉；不得頻繁彈窗干擾用戶正常使用，或利用“全屏熱力圖”、高靈敏度“搖一搖”等易造成誤觸發的方式誘導用戶操作。

專家指出，這次標準制定首先從技術上細化了相關參數設置。對“搖一搖”動作的設備加速度，轉動角度，操作時間等一系列參考數值都做出了設定，確保在走路、乘車、拾起放下手機等日常場景中，APP信息窗口不會出現誤觸發而跳轉。標準同時提出強化明示告知義務和保障用戶選擇權的要求。

中國信息通信研究院泰爾終端實驗室信息安全部副主任 杜云：應向用戶清晰明示要執行或觸發的交互動作及結果預期，未經用戶主動選擇同意，不得強迫下載、安裝、打開APP，不得使用欺騙誤導用戶的圖片、文字和鏈接進行頁面跳轉或使用第三方APP。

APP自動續費不得默認勾選 強制捆綁開通

一直以來，一些APP的自動續費項目也讓很多人感到無奈，有些是不知情的狀態下就被開通了，有些是不用了也不知道從哪兒取消，花了冤枉錢，對于APP自動續訂、自動續費方式，工信部此次也做了明確的規定。

明確原則劃定規則 加強個人信息保護

在新規中，我們還注意到一個細節，以往我們經常看到有一些APP以默認勾選，以縮小文字，以冗長文本的這種形式誘導用戶，或者是讓用戶無法詳細地閱讀個人信息處理規則的情況下，不得不點選同意接受。專家指出，所以此次工信部就明確要求要通過簡潔、清晰、易懂的方式，告知用戶個人信息處理規則，發生變動應及時告知用戶遵循情況，要求突出顯示，敏感個人信息的處理目的方式和范圍，建立以收集個人信息的清單。

對運營者、平臺等5類關鍵主體提出新的規范

通知第二部分從行業協同規范發展、上下游聯防共治的角度出發，提出了14條措施，涉及了5類關鍵主體，即APP開發運營者、分發平臺、軟件開發工具、終端和接入企業，來規范各方責任。